凝心聚力 奮力拼搏
加快建設經(jīng)濟繁榮社會(huì )文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南
——在中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì )上的報告
(2017年4月25日)
劉賜貴

4月25日，劉賜貴同志在中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì )上作報告。本報記者 李英挺 攝

同志們：

　　現在，我代表中國共產(chǎn)黨海南省第六屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。

　　中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì )，是在海南實(shí)施“十三五”規劃、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹習近平總?shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神，凝心聚力，奮力拼搏，加快建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南!

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　省第六次黨代會(huì )以來(lái)，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全省各族人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對海南工作的重要指示為指引，堅持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就，國際旅游島建設邁出堅實(shí)步伐。

　　過(guò)去的五年，經(jīng)濟持續健康發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現新跨越。全面實(shí)施國際旅游島戰略，推動(dòng)供給側結構性改革，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)、質(zhì)量效益顯著(zhù)提升，去年全省生產(chǎn)總值4044.5億元，五年間邁上兩個(gè)千億臺階，年均增長(cháng)8.6%;地方一般公共預算收入637.5億元，實(shí)現五年翻番，年均增長(cháng)16.1%;社會(huì )消費品零售總額1453.7億元，年均增長(cháng)11.8%;固定資產(chǎn)投資3747億元，實(shí)現五年翻番，年均增長(cháng)21.5%;十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新型產(chǎn)業(yè)加快增長(cháng)，接待游客總人數、旅游總收入年均分別增長(cháng)11.2%和14.7%，房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)暫?！闭{控政策成效明顯，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達71.4%，占經(jīng)濟總量的53.7%、五年提高8.1個(gè)百分點(diǎn);2016年新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶(hù)、新增注冊資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發(fā)展的內生動(dòng)力顯著(zhù)增強。

　　過(guò)去的五年，基礎設施建設取得重大突破，城鄉面貌煥然一新。高水平規劃建設“五網(wǎng)”，環(huán)島高鐵全線(xiàn)貫通，博鰲機場(chǎng)建成，“田”字型高速公路主骨架加快構建，港口加速整合優(yōu)化;4G、光纖全覆蓋，實(shí)現“全光網(wǎng)省”目標;昌江核電等一批電力項目建成投產(chǎn)，扭轉了電力長(cháng)期短缺的局面;環(huán)島天然氣管網(wǎng)加快建設;建成紅嶺水利樞紐等重點(diǎn)水利工程，有效緩解了瓊東北地區工程性缺水。瓊?！叭灰痪汀碧剿鞒鋈珖滦统擎偦ㄔO新模式，全省城鎮化率56.8%、五年提高6.3個(gè)百分點(diǎn);“美麗海南百鎮千村”扎實(shí)推進(jìn)，一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮、美麗鄉村蓬勃興起。?？凇半p創(chuàng )”、三亞“雙修”成效卓顯，極大提升了城市建設和綜合管理水平。

　　過(guò)去的五年，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，體制機制活力彰顯。編制完成了省總體規劃和各市縣總體規劃，邊調研、邊論證、邊決策、邊探索、邊實(shí)踐、邊見(jiàn)效，創(chuàng )新了規劃管理體制機制，為全省實(shí)現“一張藍圖干到底”奠定了關(guān)鍵基礎，中央充分肯定海南省域“多規合一”邁出了步子、探索了經(jīng)驗;新一輪農墾改革實(shí)現政企分開(kāi)，農場(chǎng)轉企改制穩步推進(jìn)，社會(huì )管理屬地化基本完成，農用地規范管理成效明顯，“八八”戰略積極實(shí)施，農墾活力有效激發(fā)，為全國農墾系統改革提供了經(jīng)驗;司法體制改革在全省法檢系統全面鋪開(kāi)、一次到位，有效提升了辦案質(zhì)效;“放管服”改革深入推進(jìn)，累計減少審批事項1197項、瘦身79.8%，減輕企業(yè)稅費負擔108.6億元，改善了營(yíng)商環(huán)境;三亞創(chuàng )新旅游市場(chǎng)監管，“四位一體”模式成為全國典范;財稅、空域精細化管理、“三醫聯(lián)動(dòng)”等改革順利推進(jìn)。三沙設市、三亞撤鎮設區、儋州升格地級市，博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區獲批并全面啟動(dòng)，海南國際旅游島先行試驗區管理體制理順、建設加快。博鰲亞洲論壇年會(huì )、瀾湄會(huì )議、中非合作圓桌會(huì )議等外事活動(dòng)在海南成功舉辦，與周邊國家交流合作加強，有效服務(wù)了國家總體外交;離島購物免稅政策效應調整放大，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，?？?、三亞成為國家“一帶一路”戰略支點(diǎn)，三亞機場(chǎng)列為國際門(mén)戶(hù)機場(chǎng)，海南正成為我國對外開(kāi)放重要窗口。

　　過(guò)去的五年，生態(tài)保護與建設力度加大，環(huán)境質(zhì)量持續全國領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治成效顯著(zhù)，綠化寶島大行動(dòng)五年造林174.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.1%;開(kāi)展全島海岸帶專(zhuān)項整治，收回岸線(xiàn)土地8765畝;清理處置閑置土地14.05萬(wàn)畝;重拳整治違法建筑，拆違2307萬(wàn)平方米;單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國家下達的目標任務(wù);城鎮污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%和94%;創(chuàng )建文明生態(tài)村4241個(gè)、覆蓋率達81%;國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付實(shí)現省域全覆蓋，加強了對土地、林地、濕地、海域、島礁、水庫等集中規范管理，劃定26.9萬(wàn)畝南繁基地保護區，實(shí)行森林公安垂直管理，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國一流，空氣優(yōu)良率保持99%以上，海南成為國人向往的重要度假旅游目的地。

　　過(guò)去的五年，基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，人民生活水平大幅提高。財政支出的70%以上投入民生，城鄉居民人均收入分別年均增長(cháng)9.6%和11.7%，城鎮新增就業(yè)47.4萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)53.1萬(wàn)人;實(shí)施精準扶貧戰略，五年減少貧困人口50.4萬(wàn)、整村脫貧出列340個(gè);五項職工社會(huì )保險和居民養老、醫療保險實(shí)現全省統籌、全省覆蓋，低保應保盡保;保障性住房覆蓋面達35.8%、居全國前列，農村危房改造17.6萬(wàn)戶(hù)，惠及168萬(wàn)人;基本解決農村安全飲水問(wèn)題;下大力引進(jìn)教育醫療人才，合作辦學(xué)辦醫成果豐碩，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全國率先實(shí)現中職教育免費注冊入學(xué)，海南熱帶海洋學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農林學(xué)院等掛牌成立，五大區域醫療衛生中心初步建成，301等優(yōu)質(zhì)綜合醫院和眼耳鼻喉頭頸外科、腫瘤等高水平專(zhuān)科醫院布局海南;基本形成省域公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，有效實(shí)施六大文化惠民工程，一批文藝精品走向全國、傳播海外。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理管理，平安海南建設深入推進(jìn)，海島型立體化治安防控體系不斷完善，重拳禁毒禁賭等專(zhuān)項治理成效顯著(zhù)，群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提升，信訪(fǎng)形勢持續穩中向好，社會(huì )整體和諧穩定。

　　過(guò)去的五年，黨的建設全面加強，政治生態(tài)不斷凈化。著(zhù)力強化理論武裝，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，規范黨內政治生活，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育取得重要成果，樂(lè )東成為全國“三嚴三實(shí)”先進(jìn)典型。嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府二十條規定，持續整治庸懶散奢貪、“不干事不擔事”，實(shí)現巡視、紀檢派駐全覆蓋，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，去年群眾對我省反腐倡廉的滿(mǎn)意度達97.8%、五年提高49.3個(gè)百分點(diǎn)。堅持公道正派選人，市縣鄉村換屆圓滿(mǎn)完成。大力創(chuàng )先爭優(yōu)，苦干實(shí)干，近兩年連續開(kāi)展了投資項目百日大會(huì )戰、服務(wù)社會(huì )投資百日大行動(dòng)，辦成了一批大事難事要事，刷新了海南速度，彰揚了特區精神。意識形態(tài)主體責任全面落實(shí)，精神文明創(chuàng )建活動(dòng)深入推進(jìn)，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)不斷弘揚，凡人善舉、美德義行蔚然成風(fēng)。黨委、人大、政府、政協(xié)等班子團結一心，民主法治取得積極成效，統一戰線(xiàn)、群團組織作用充分發(fā)揮。

　　我們堅決落實(shí)中央部署，三沙政權建設、維權執法建設、基礎設施建設和海洋生態(tài)環(huán)境保護卓有成效，修訂了沿海邊防治安管理條例，開(kāi)展了“更路簿”系列宣傳，有力扛起了維權維穩保護開(kāi)發(fā)擔當。積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，文昌航天發(fā)射場(chǎng)、三亞深海研究所建成并投入使用，雙擁共建成果豐碩。

　　這些重大成就，是以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導的結果，是在歷屆省委打下的良好工作基礎上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì )各界人士同心協(xié)力的結果，也是中央各部門(mén)及駐瓊機構和駐瓊軍警部隊大力支持、港澳臺同胞和海外僑胞、國際友人熱心幫助的結果。在此，我代表六屆省委，向所有為海南發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到：海南經(jīng)濟基礎仍然薄弱，人才不足、結構不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍較突出，城鄉居民人均收入還低于全國平均水平，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;國際旅游島建設國際化水平不高，發(fā)展的軟硬環(huán)境有待改善，體制機制活力尚未充分釋放;教科文衛等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì )治理科學(xué)化精細化水平和社會(huì )文明程度有待提高;有些干部思想解放不夠，開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識、責任意識不強，不愿為、不會(huì )為、亂作為等現象還不同程度存在，個(gè)別地方和領(lǐng)域腐敗現象時(shí)有發(fā)生;基層基礎工作薄弱，有的基層黨組織戰斗堡壘作用不明顯，等等。這些都需要我們采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　回顧五年來(lái)的工作，我們深深感到，實(shí)現海南經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”不動(dòng)搖，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須堅持生態(tài)立省不動(dòng)搖，加倍珍愛(ài)、精心呵護好青山綠水、碧海藍天;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖，全面踐行新發(fā)展理念，努力保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展;必須堅持深化改革開(kāi)放不動(dòng)搖，增強發(fā)展新動(dòng)力新活力;必須堅持執政為民不動(dòng)搖，最大限度地讓全體人民共享改革發(fā)展成果;必須堅持全面從嚴治黨不動(dòng)搖，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。這些經(jīng)驗體會(huì )是值得我們堅持和發(fā)揚的寶貴精神財富。

　　二、今后五年的奮斗目標

　　今后五年，是海南全面建成小康社會(huì )、加快建設國際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期。在世界經(jīng)濟深度調整、我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，我省發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻復雜，但總體上仍處于大有作為的戰略機遇期。2013年4月習近平總書(shū)記視察海南時(shí)，提出了“加快建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢下海南發(fā)展指明了方向;十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出了治國理政新理念新思想新戰略，確立了穩中求進(jìn)工作總基調，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系，為我們提供了行動(dòng)指南;國家實(shí)施“一帶一路”戰略和海洋強國戰略，為我們進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放和加快發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來(lái)寶貴機遇;全球服務(wù)貿易快速發(fā)展和國內服務(wù)消費需求劇增，為海南提供了廣闊的市場(chǎng)空間。我省有全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟特區和全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”，還有“一帶一路”戰略支點(diǎn)的區位優(yōu)勢，有南海資源、熱帶資源等資源優(yōu)勢，有博鰲亞洲論壇的政商對話(huà)平臺優(yōu)勢，有全省實(shí)行“多規合一”“一張藍圖干到底”的體制機制等優(yōu)勢，這些優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢;持續推進(jìn)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、“五網(wǎng)”基礎設施、“美麗海南百鎮千村”、生態(tài)環(huán)境綜合治理、行政服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)等，積蓄了強大的發(fā)展后勁和內生動(dòng)力;全省各級領(lǐng)導干部作風(fēng)明顯轉變，駕馭復雜局面、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷增強，海南加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。

　　今后五年，我省工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以加快建設國際旅游島為總抓手，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，改革創(chuàng )新、開(kāi)拓實(shí)干，確保如期全面建成小康社會(huì )，爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章，加快建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　　今后五年，我們奮斗的主要目標是：

　　——經(jīng)濟繁榮。供給側結構性改革取得重要突破，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢，服務(wù)型開(kāi)放型生態(tài)型經(jīng)濟充分發(fā)展，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)涌動(dòng)，市場(chǎng)活力迸發(fā)，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構趨近20：20：60，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，到2020年地區生產(chǎn)總值、城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國同步全面建成小康社會(huì )。

　　——社會(huì )文明。社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，民主法制更加健全，法治政府基本建成，司法公信力顯著(zhù)增強;社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，居民誠實(shí)守信、勤勞守法、團結友善、熱情好客，文明程度大幅提升，建成一批全國文明城市、衛生城市;黨內政治生活更加嚴格規范，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續向好。

　　——生態(tài)宜居。生態(tài)文明建設領(lǐng)跑全國，森林覆蓋率保持在62%以上，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平;能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮;全域旅游格局基本形成，美麗海南建設成效顯著(zhù)，成為大花園、大景區，成為宜居宜業(yè)宜游宜養的生態(tài)島、健康島、長(cháng)壽島。

　　——人民幸福?；竟卜?wù)均等化水平走在全國前列，教育、科技、文化、衛生、體育、公共安全等發(fā)展主要指標達到全國中等偏上水平，社會(huì )保障體系更加完善，居民就業(yè)更加充分、居住條件更加舒適、出行更加便捷、生產(chǎn)生活環(huán)境更加安全，城鄉居民收入差距縮小，現行標準下農村貧困人口如期全部脫貧。

　　以上目標，歸結起來(lái)就是“建設美好新海南”?！懊馈本褪巧剿?、城鄉美、人文美，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章;“好”就是發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好，全省政通人和，人民安居樂(lè )業(yè)，全面建成小康社會(huì );“新”就是新觀(guān)念、新動(dòng)能、新作為，全省人民精神面貌、城鄉面貌、社會(huì )面貌煥然一新，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設邁上新臺階。就是要通過(guò)不懈努力，實(shí)現全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”。

　　為實(shí)現以上目標和愿景，我們必須做到：

　　一是堅定不移講政治、講規矩。更加自覺(jué)地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，這是黨和國家根本利益所在。必須把維護核心作為第一位的政治規矩，思想上絕對忠誠，組織上自覺(jué)服從，行動(dòng)上堅定緊跟，時(shí)時(shí)處處用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐，向黨中央看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，確保中央政令在海南不折不扣貫徹落實(shí)。

　　二是堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨。廉潔也是生產(chǎn)力，只有干部干干凈凈，事業(yè)才能順順利利。必須堅持從嚴管黨治黨，馳而不息正風(fēng)反腐，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、馬上就辦的作風(fēng)，踐行忠誠干凈擔當;堅持民主集中制，加強團結合作，充分調動(dòng)一切積極因素，心往一處想、勁往一處使，形成加快發(fā)展的整體合力。

　　三是堅定不移實(shí)施生態(tài)立省戰略。良好生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢(qián)。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，著(zhù)力“增綠”“護藍”，始終堅持生態(tài)底線(xiàn)思維，絕不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，加快形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，使最好的資源吸引最好的投資，使生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現保護與發(fā)展雙贏(yíng)。

　　四是堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。建設國際旅游島，要十分注重提升國際化水平。我們要以新時(shí)期特區人的勇氣擔當，解放思想，突破一切束縛發(fā)展的體制機制障礙;要進(jìn)一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(yōu)勢，在服務(wù)國家總體外交、參與“一帶一路”戰略中發(fā)揮更大作用，實(shí)現更大作為;全方位提升以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)的國際化水平，努力打造世界一流的國際旅游目的地。

　　五是堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。讓海南人民過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅持普惠性、?；?、均等化、可持續，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強百姓獲得感、幸福感，全面建成小康社會(huì )不落下一個(gè)海南百姓。

　　六是堅定不移推進(jìn)法治海南建設。法治是社會(huì )穩定繁榮的基石。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區立法權作用，制定完善地方性法規;加強法治政府建設，規范行政決策和執法行為，強化執法監督;推進(jìn)公正司法，促進(jìn)全民守法;堅持問(wèn)題導向，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，維護社會(huì )和諧穩定。

　　三、今后五年的主要任務(wù)

　　(一)推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　建設美好新海南，關(guān)鍵在黨。抓好黨建是最大政績(jì)。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，更好承擔起建設美好新海南的歷史重任。

　　全面加強和規范黨內政治生活。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，堅定“四個(gè)自信”，增強“四個(gè)意識”，筑牢理想信念，始終不忘初心，堅守正道。突出用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，用好批評和自我批評這個(gè)有力武器，加強黨性修煉，勇于自我革命。落實(shí)民主集中制，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，凡屬重大事項都必須經(jīng)集體討論作出決定。注重思想道德建設，用黨內政治文化、優(yōu)秀傳統文化滋養和熏陶廣大黨員干部，不斷提升道德境界，堅守精神追求。

　　大力抓好干部隊伍和人才隊伍建設。堅持好干部標準，科學(xué)精準選人用人，加強年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔，建設一支忠誠干凈、勇于擔當、思想解放、能力突出的干部隊伍。強化干部教育培訓，提升干部綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化能力。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，建立健全容錯糾錯機制，推行績(jì)效考核，強化正向激勵，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。推進(jìn)干部能上能下，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。著(zhù)力整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

　　人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。實(shí)施人才強省戰略，抓好“百人專(zhuān)項”等工程，大力引進(jìn)和培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )事業(yè)發(fā)展緊缺人才，加大柔性引才力度，用好“候鳥(niǎo)型”人才;完善培養機制，著(zhù)力培養基層急需技能人才;開(kāi)展“一站式”服務(wù)，妥善解決人才落戶(hù)、安居、社保、醫療、子女入學(xué)等后顧之憂(yōu);鼓勵大學(xué)畢業(yè)生在瓊就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)人才向基層、艱苦地區、少數民族地區流動(dòng)，確保各類(lèi)人才各得其所、各展其才。

　　著(zhù)力加強黨的基層組織建設。黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，必須十分重視基層工作，各級書(shū)記要親自抓，層層強化、久久為功。堅持政治功能與服務(wù)功能相統一，圍繞脫貧攻堅、全域旅游、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工作，著(zhù)力抓好農村基層黨組織建設，切實(shí)抓好城市基層、機關(guān)、國企、學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織等領(lǐng)域黨建工作。加大投入，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有陣地為群眾服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等工程，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)基層黨建。選好配強訓優(yōu)基層黨組織書(shū)記，暢通同群眾的溝通渠道，推進(jìn)基層民主公開(kāi)，保持與群眾的血肉聯(lián)系。嚴格黨員發(fā)展教育管理監督，有效管理流動(dòng)黨員。

　　持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)出凝聚力、戰斗力，關(guān)系民心向背，要打好改進(jìn)作風(fēng)攻堅戰、持久戰。堅持以上率下、領(lǐng)導帶頭，堅決貫徹落實(shí)中央八項規定精神和省委省政府二十條規定。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，緊盯老問(wèn)題、關(guān)注新動(dòng)向，對以形式主義、官僚主義應付中央和省委決策部署的，嚴肅問(wèn)責。弘揚優(yōu)良作風(fēng)，集中整治不作為、慢作為、亂作為等現象，深入開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì )評價(jià)，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，保持力度和韌勁。政策千條萬(wàn)條，不落實(shí)就等于白條，各級領(lǐng)導干部要深入一線(xiàn)、親力親為抓落實(shí)，帶動(dòng)廣大黨員群眾苦干實(shí)干，使“馬上就辦，辦就辦好”成為特區精神的生動(dòng)詮釋。

　　標本兼治嚴懲腐敗。反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系海南持續健康發(fā)展。要堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，運用好監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，重拳反腐，形成震懾，減少存量、遏制增量，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。加強基層反腐，嚴肅查處侵吞挪用、吃拿卡要等微腐敗，加大對“村霸”和宗族惡勢力的打擊力度，提升群眾對黨組織的信任度。充分發(fā)揮巡視巡察、派駐監督和審計監督的作用，確保監督無(wú)死角。落實(shí)國家監察體制改革，實(shí)現對公職人員監察全覆蓋。完善黨內法規制度，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強化黨風(fēng)黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。黨員領(lǐng)導干部要帶頭執行黨章黨規黨紀，把好用權“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”，為廣大干部群眾樹(shù)立標桿、作出表率。

　　(二)持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　海南的青山綠水、碧海藍天是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財富。必須堅持生態(tài)立省，把海南建設成為全國生態(tài)文明示范區，要從源頭上把好生態(tài)關(guān)，讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

　　強化生態(tài)環(huán)境建設與污染治理。全面實(shí)施生態(tài)修復、城鎮修補，持續深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治，抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護等生態(tài)工程，把山水林田湖等生態(tài)元素作為整體呵護好、建設好，確保環(huán)境質(zhì)量只升不降。發(fā)揮“多規合一”的引領(lǐng)作用，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上限的剛性約束，打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間。優(yōu)化能源結構，建立碳排放強度及燃煤總量控制制度，不斷提高清潔能源比重。加強資源利用全過(guò)程節約管理，大幅降低水、土地等資源消耗強度，提高資源利用效率。深化環(huán)境污染治理，加快城鄉污水垃圾處理設施建設，推動(dòng)垃圾分類(lèi)，集中力量解決城鎮內河(湖)黑臭水體、揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣等群眾反映強烈的環(huán)境污染問(wèn)題。

　　實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價(jià)體系，嚴格執行黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。探索建立跨區域生態(tài)補償、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，健全四級河長(cháng)管理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，建立健全環(huán)保機構監測監察執法垂直管理體制，強化環(huán)保督察。積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立多元化資金投入機制。完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規體系，全面提升環(huán)境保護執法司法能力。

　　構建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化。加強全民生態(tài)教育，廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)現文明生態(tài)村創(chuàng )建全覆蓋，倡導節約意識、環(huán)保意識，增強全社會(huì )生態(tài)自覺(jué)。深化殯葬改革，推動(dòng)綠色殯葬。實(shí)施節能減排示范工程，推廣綠色節能建筑，加大新能源汽車(chē)應用推廣，扶持發(fā)展低碳制造業(yè)，推動(dòng)形成綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)生活方式。積極打造生態(tài)文化品牌，塑造美麗海南新形象，讓海南人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的福祉。

　　(三)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，爭創(chuàng )經(jīng)濟特區體制機制新優(yōu)勢

　　改革開(kāi)放是經(jīng)濟特區的靈魂。必須圍繞爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例，堅決落實(shí)中央全面深化改革的戰略部署，向改革要動(dòng)力，向開(kāi)放要活力，努力打造更具活力的體制機制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面。

　　深化省域“多規合一”改革。推動(dòng)海南省總體規劃上升為法定性規劃，發(fā)揮對市縣總體規劃引領(lǐng)、指導、管控作用;組建省、市縣規劃委員會(huì )，整合市縣執法隊伍，加強規劃綜合執法;構建“多規合一”大數據平臺，完善規劃實(shí)施監督、嚴格執法、責任追究、信息公開(kāi)等制度，實(shí)現最嚴格管控，確?！耙粡埶{圖干到底”。研究制定“多規合一”相關(guān)法規，加強土地、海域、海岸帶、財政、投融資和行政審批等方面的政策創(chuàng )新，形成與“多規合一”相配套的法規政策體系。

　　加快“放管服”改革。發(fā)揮省直管市縣體制優(yōu)勢，推進(jìn)綜合審批體制機制改革，最大限度簡(jiǎn)化行政審批，最大限度便民服務(wù)。推廣行政服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)經(jīng)驗，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面”審批，全面實(shí)施“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)審批”等制度，打造全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，加快“多證合一”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。強化事中事后監管，實(shí)現“雙隨機一公開(kāi)”全覆蓋。建立統一高效的綜合執法體系，分類(lèi)推進(jìn)跨領(lǐng)域、領(lǐng)域內和海洋綜合執法。

　　深化新一輪農墾改革。以墾區集團化、農場(chǎng)企業(yè)化為主線(xiàn)，以職工增收、墾區增效為目標，加快推進(jìn)農墾市場(chǎng)化改革。大力清理規范墾區土地管理關(guān)系，推進(jìn)“三類(lèi)地”確權，推動(dòng)土地資產(chǎn)化資本化。培育壯大農墾市場(chǎng)主體，激活農墾經(jīng)營(yíng)機制。堅持墾地融合發(fā)展，積極實(shí)施“八八”戰略，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、管理等方式推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，把農墾打造成海南經(jīng)濟新的增長(cháng)極和國家熱帶特色農業(yè)示范區。

　　推進(jìn)國企國資改革。加快經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，完善法人治理結構，實(shí)現監事會(huì )監督全覆蓋。深化與央企戰略合作，引進(jìn)各類(lèi)資本參與國企改革，積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大幅提升資產(chǎn)證券化率。加快國企調整重組，推動(dòng)國有資本向我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，培育戰略引領(lǐng)作用突出、市場(chǎng)競爭力強的新型企業(yè)集團。

　　打造對外開(kāi)放新高地。以服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)為契機，重點(diǎn)擴大旅游、教育、文化、醫療健康等領(lǐng)域開(kāi)放，用好用足國家賦予海南的離島購物免稅、航權開(kāi)放、入境免簽、離岸金融等開(kāi)放政策，全面提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。復制推廣上海等自貿試驗區的經(jīng)驗與做法，創(chuàng )新投資便利化制度，建立投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，加大利用外資力度。拓展國際貿易“單一窗口”平臺功能，推動(dòng)通關(guān)一體化改革，推廣跨境電子商務(wù)，提高貿易便利化水平。高度重視洋浦開(kāi)發(fā)開(kāi)放。釋放博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區的優(yōu)惠政策效應，形成國際化醫療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區。充分發(fā)揮海南國際旅游島先行試驗區的作用。建設適合開(kāi)放開(kāi)發(fā)的海洋型海關(guān)特殊監管區域，推動(dòng)三沙對外合作。積極爭取設立?？趪壹壭聟^。保持和展現博鰲小鎮的田園風(fēng)光特色，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì )議氛圍，高質(zhì)量服務(wù)保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會(huì )議等國際會(huì )議，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。

　　擴大區域合作交流。全面融入國家“一帶一路”戰略，推動(dòng)海南與沿線(xiàn)國家和地區港口、航空交通基礎設施互聯(lián)互通，加快建設臨港臨空經(jīng)濟區，將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發(fā)展合作示范區、中國(海南)—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區。積極爭取泛南海旅游經(jīng)濟合作圈成為國家戰略。密切與泛珠三角“9+2”經(jīng)濟區、北部灣城市群的戰略合作，扎實(shí)推進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟帶建設。深化與港澳臺的交流合作，持續加強海峽兩岸交流基地和示范基地建設。支持有實(shí)力的本土企業(yè)“走出去”。充分利用國際友城、僑力資源，促進(jìn)對外人文交流。

　　(四)堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快經(jīng)濟轉型升級

　　經(jīng)濟繁榮是建設美好新海南的重要基礎。必須牢牢抓好發(fā)展第一要務(wù)，深化供給側結構性改革，提升供給質(zhì)量和效率，培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟升級版。

　　高水平發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)?，F代服務(wù)業(yè)是建設海南國際旅游島的主導產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和政策優(yōu)勢，積極承接國內外需求，加快創(chuàng )建全域旅游示范省，落實(shí)“國際旅游島+”行動(dòng)計劃，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”全方位推進(jìn)，全面提高旅游等服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。高標準建設一批大型旅游綜合體、旅游度假區、特色風(fēng)情小鎮、主題公園、景區景點(diǎn)等，做精做優(yōu)鄉村、森林、郵輪游艇、運動(dòng)康養、民俗風(fēng)情、低空飛行等旅游業(yè)態(tài)，完善套餐式精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)、文體、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升旅游要素和服務(wù)的國際化、標準化、信息化水平，健全旅游市場(chǎng)管理長(cháng)效機制，加密境外航線(xiàn)，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區建設，大力發(fā)展電子商務(wù)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、海洋電子等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育健康產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)醫療健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造國際一流的養生健康島。引導金融業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟。鼓勵?？?、三亞、博鰲、儋州濱海新區等地做大會(huì )展業(yè)，培育會(huì )展龍頭企業(yè)，擴大冬交會(huì )等品牌展會(huì )影響。支持發(fā)展保稅物流、跨境電商物流等現代物流業(yè)，促進(jìn)海陸空無(wú)縫銜接、高效聯(lián)運。培育發(fā)展高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)，扶持壯大動(dòng)漫游戲、影視制作、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結構和空間布局，嚴控低端供應，完善配套，提升品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。

　　打造熱帶特色高效農業(yè)王牌。海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和獨具特色的農業(yè)資源，使熱帶特色高效農業(yè)在全國獨樹(shù)一幟。加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)傳統農業(yè)向標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現代農業(yè)轉型升級。抓好農業(yè)種養結構調整，強化農產(chǎn)品質(zhì)量監管，提升農產(chǎn)品精深加工水平，做大做強熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養殖等優(yōu)勢品牌，推動(dòng)農業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉型。大力培育和引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，穩步推進(jìn)農村土地“三權分置”改革和經(jīng)營(yíng)權流轉，引導金融和社會(huì )資本投向農業(yè)，積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮農業(yè)科研院所和高校作用，健全基層農業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，加快農業(yè)科技推廣與應用，完善良種良苗繁育體系，高標準建設“五基地一區”，打造一批國家級、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和示范基地，創(chuàng )建全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省。著(zhù)力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，培育訂制農業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農超對接、農餐對接、農企對接，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升農業(yè)綜合效益。

　　強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套保障。加快建設旅游園區、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區、物流園區、臨空產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)園區、健康教育園區等六類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，完善基礎設施配套，實(shí)行“飛地經(jīng)濟”政策，引導關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)項目聚集地、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區。加大科技創(chuàng )新投入，建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險投資為補充的多元投入體系，實(shí)施省級重大科技項目，引進(jìn)國內外一流科研機構在海南建設研發(fā)基地，增強本省高校和科研院所研發(fā)和成果轉化能力。加強科技中介服務(wù)體系建設，創(chuàng )建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地。實(shí)施質(zhì)量強省戰略，發(fā)揚“工匠精神”，打造“海南質(zhì)量”“海南品牌”。進(jìn)一步降低企業(yè)用工、用能、用地、融資、稅費等成本，構建“親”“清”政商關(guān)系，扶持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　(五)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強省

　　做好海洋文章是海南發(fā)展的最大潛力所在，必須增強海洋意識，培育“藍色引擎”，向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長(cháng)，爭創(chuàng )全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區，加快推進(jìn)海洋大省向海洋強省轉變。

　　發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規劃、合理布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，打造海南經(jīng)濟新的增長(cháng)極。堅持集約、集群、環(huán)保、園區化、高技術(shù)的方向，培優(yōu)做精新型特色工業(yè)，著(zhù)力提升臨港工業(yè)，進(jìn)一步延伸做強以洋浦、東方為中心的臨港油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)臨港工業(yè)與運輸、金融、保險、商貿等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快海洋漁業(yè)轉型升級，控制近海捕撈養殖，發(fā)展外海捕撈，推廣深海網(wǎng)箱養殖，建設海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。大力開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)、航海運動(dòng)、海洋旅游，建好國家海洋公園。扶持發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　加強海洋基礎設施和公共服務(wù)能力建設。加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設。完善三沙交通運輸、能源通信、市政民生等基礎設施。統籌推進(jìn)漁港和專(zhuān)業(yè)化碼頭建設，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。健全海洋防災減災、救助救撈體系，提升南海公共服務(wù)保障和執法能力。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護立法，構建藍色生態(tài)屏障。

　　加快科技興海步伐。加強海洋科技研發(fā)及能力建設，爭取國家重大海洋科技項目落戶(hù)海南、建設國家級研發(fā)平臺，積極引進(jìn)國際海洋組織和國內海洋研究機構入駐，打造海洋科技合作區，推進(jìn)智慧海洋建設。扶持我省海洋科研院所建設，培養和引進(jìn)海洋科技人才，推動(dòng)海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　(六)加強統籌協(xié)調，推進(jìn)區域協(xié)同、城鄉一體、軍民融合發(fā)展

　　協(xié)調是建設美好新海南的內在要求，必須堅持區域協(xié)同、城鄉一體、經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

　　提升區域協(xié)調發(fā)展水平。區域協(xié)調發(fā)展是縮小區域差別、確保全省同步全面建成小康社會(huì )的重要基礎。扶持?？谧龃笞鰞?yōu)做強、建設國際化濱江濱?；▓@城市，支持三亞建設國際化熱帶濱海旅游精品城市，加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揮南北兩極對周邊市縣的輻射帶動(dòng)作用。建設瓊海、儋州區域中心城市，推動(dòng)東西兩翼齊飛。強化政策支持，保育發(fā)展好中部生態(tài)區，促進(jìn)少數民族地區發(fā)展進(jìn)步。按照全省“一盤(pán)棋”，實(shí)現跨市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)建設協(xié)調聯(lián)動(dòng)，構建更具活力的區域發(fā)展新格局。

　　統籌推進(jìn)新型城鎮化和美麗鄉村建設。加快城鎮化和縮小城鄉差距，既是調整經(jīng)濟結構的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展潛力的關(guān)鍵。堅持以人為本、科學(xué)規劃布局、明確城鎮邊界、完善城鎮體系，大力推進(jìn)城市更新，保護好天際線(xiàn)、景觀(guān)風(fēng)貌和歷史文脈，高水平建設獨具海南特色的新型城鎮。統籌建設地上地下市政公用設施，制定地下空間利用規劃，協(xié)調推進(jìn)軌道交通、人防工程、地下綜合體和地下綜合管廊建設，全面提升基礎設施水平，打造綠色城鎮、海綿城鎮、智慧城鎮。像“繡花”一樣抓好城鎮精細化管理。深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。推動(dòng)城鎮公共資源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農村延伸，增強農村發(fā)展內生動(dòng)力，引導農村就地美化提升，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。吸引社會(huì )投資高水平建設“美麗海南百鎮千村”，與旅游度假區、景區、產(chǎn)業(yè)園區融合互動(dòng)，促進(jìn)群眾長(cháng)遠可持續增收，打造宜居宜業(yè)宜游宜養的美麗家園。

　　深化軍民融合發(fā)展。海南地處國防前沿和南海一線(xiàn)，必須強化軍民融合發(fā)展意識，加強頂層設計，健全組織管理、工作運行、政策制度體系，建立軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設施共建、后勤共保的體制機制。大力發(fā)展航空航天、深?？萍?、遙感信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設海南文昌國際航天城。加強國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設，支持服務(wù)國防和軍隊改革，推進(jìn)“雙擁共建”，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，切實(shí)增強海上維權維穩能力，扛起維護國家主權和海洋權益的責任擔當，共同守好祖國南大門(mén)。

　　完善現代化基礎設施“五網(wǎng)”體系。促進(jìn)陸?？铡奥肪W(wǎng)”一體化發(fā)展，實(shí)現縣縣通高速公路，并與機場(chǎng)、環(huán)島高鐵、環(huán)島濱海旅游公路、國道省道和農村公路互聯(lián)互通，實(shí)現自然村通硬化路，完成?？诿捞m機場(chǎng)二期擴建，建設三亞新機場(chǎng)和儋州機場(chǎng)，提升郵輪、游艇配套設施國際化水平，加快“四方五港”整合建設和轉型發(fā)展，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化。完善現代通信“光網(wǎng)”，推進(jìn)全省城鄉光纖網(wǎng)絡(luò )和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，積極布局5G網(wǎng)絡(luò )，全面建設信息智能島。建設安全穩定綠色智能“電網(wǎng)”，推進(jìn)昌江核電二期和城鄉電網(wǎng)改造升級。構建覆蓋全省“氣網(wǎng)”，提高全島燃氣普及率。打造協(xié)調均衡生態(tài)“水網(wǎng)”，建設紅嶺灌區、南渡江引水、邁灣、天角潭等大型水利工程，加快江河湖庫水系連通，完善農田水利設施，有效解決工程性缺水。

　　(七)全面提升基本公共服務(wù)均等化水平，加快建設全省人民幸福家園

　　建設美好新海南必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠性強的基本公共服務(wù)體系，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰。以高度的政治責任感和使命感，兌現脫貧攻堅的莊嚴承諾。創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)體制機制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )互為支撐，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，層層壓實(shí)責任，層層落地生根。把精準要求貫穿于脫貧攻堅各環(huán)節、全過(guò)程，做到精準識貧、精準幫扶、精準退出，實(shí)施精準扶貧“十大措施”，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，建立穩定脫貧長(cháng)效機制。整合各類(lèi)扶貧資源資金，精準投向，重點(diǎn)攻堅，確保貧困群眾“兩不愁三保障”。辦好脫貧致富電視夜校，加強宣傳引導，增強貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識和能力。充分發(fā)揮基層組織的作用，鼓勵能人返鄉創(chuàng )業(yè)扶貧。強化扶貧督查考核和責任追究，落實(shí)“五個(gè)絕對不允許”，確保脫貧取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教育投入，推動(dòng)教育公平，提高辦學(xué)水平，基本實(shí)現教育現代化。加快“一市(縣)兩校一園”建設，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，均衡提升義務(wù)教育質(zhì)量，穩步推進(jìn)招生制度綜合改革，加強特殊教育學(xué)校建設。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，完善職業(yè)教育、普通教育、繼續教育相互聯(lián)通的現代職業(yè)教育體系，扶持民辦教育健康發(fā)展，支持海南大學(xué)等高校轉型升級、爭創(chuàng )“雙一流”，促進(jìn)國際合作辦學(xué)。引進(jìn)各層次優(yōu)質(zhì)教育資源，抓實(shí)“好校長(cháng)好教師”和鄉村教師等培養和引進(jìn)工程，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

　　建設健康海南。深化公立醫院改革，完善分級診療制度，推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)、醫聯(lián)體建設和遠程醫療服務(wù)，健全城鄉全覆蓋的基本醫療衛生服務(wù)體系。加快“一市(縣)一院”建設，繼續抓好“好院長(cháng)好醫生”“婦幼雙百”引進(jìn)工作，實(shí)施鄉村醫生支持計劃。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，做強醫藥產(chǎn)業(yè)，健全藥品供應保障機制。創(chuàng )建食品藥品安全省。加強地中海貧血等篩查，完善計生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。強化熱帶病、傳染病和重大疾病防控防治，加強職業(yè)健康管理，推廣全民健身運動(dòng)，大幅提升群眾健康水平。

　　提高城鄉居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，培育創(chuàng )業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)充分就業(yè)，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推行終身職業(yè)技能培訓制度，確保零就業(yè)家庭和貧困家庭至少有一人穩定就業(yè);健全工資正常增長(cháng)機制，擴大中等收入群體;實(shí)施新一輪農民增收計劃，持續增加農民收入;完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，維護勞動(dòng)者特別是農民工合法權益。加大物價(jià)調控力度，抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體價(jià)格補貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，使城鄉居民生活一年比一年好。

　　織密扎牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計劃，建立更加便捷的社會(huì )保險轉移接續機制，穩步提高保障水平，建成覆蓋城鄉居民更加公平、更可持續的社會(huì )保障制度。堅持城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)實(shí)賬累積，完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系。提高重特大疾病保障水平，深入推進(jìn)醫保異地就醫結算，鼓勵發(fā)展各類(lèi)商業(yè)醫療健康保險。健全購租并舉的住房制度，以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)。

　　發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì )救助體系，強化民生兜底保障，努力讓殘疾人等困難群眾都得到社會(huì )的關(guān)愛(ài)和救助。

　　(八)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，凝聚社會(huì )正能量

　　文化是民族的血脈，是凝聚人心的精神紐帶。必須堅持正確的政治方向和社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，為建設美好新海南提供有力的精神支撐。

　　始終堅持正確的宣傳輿論導向。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強以意識形態(tài)為核心的文化安全建設。深入宣傳習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，深化中國特色社會(huì )主義理論武裝。抓好哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和新型智庫建設。堅持黨管媒體，強化思想輿論陣地建設和管理，重點(diǎn)推進(jìn)媒體融合發(fā)展，不斷壯大主流媒體，牢牢把握新聞輿論領(lǐng)導權、話(huà)語(yǔ)權。依法規范網(wǎng)絡(luò )監管，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。擴大對外宣傳，講好海南故事，提升海南形象。

　　大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。廣泛開(kāi)展理想信念教育，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，深入挖掘海南紅色文化精神內涵，讓紅色基因代代相傳。關(guān)心下一代，加強未成年人思想道德建設和高校思想政治工作，深化拓展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建活動(dòng)。培育傳承良好家風(fēng)家教、鄉賢文化，深入開(kāi)展道德模范、感動(dòng)海南、最美人物、最美家庭等先進(jìn)典型評選宣傳，倡導志愿服務(wù)，建設誠信社會(huì )，用傳統美德滋養人心，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。

　　加快文化事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化體育惠民工程，完善文化體育基礎設施，構建覆蓋城鄉的現代公共文化服務(wù)體系，努力建設基本公共文化服務(wù)標準化均等化先行區。加大瓊劇、黎錦、苗繡等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究利用，弘揚海南本土優(yōu)秀歷史文化。堅持把社會(huì )效益放在首位，分類(lèi)推進(jìn)文化管理體制、文化企事業(yè)單位改革。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，推出更多群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、具有海南特色的文藝精品，豐富群眾精神文化生活。

　　(九)強化民主法治建設，鞏固團結和諧的社會(huì )局面

　　建設美好新海南，是全省各族人民的共同目標，必須充分發(fā)揚民主，厲行法治，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，最廣泛地凝聚全省上下團結奮斗的智慧和力量。

　　加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持人大及其常委會(huì )依法行使立法、監督、決定、任免等職權，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮地方國家權力機關(guān)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，更好地協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用，用心做好民族宗教工作、港澳臺海外僑胞統戰工作，加強新的社會(huì )階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng )新，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。堅持和完善民族區域自治制度。擴大基層民主，完善基層群眾自治和民主管理，充分調動(dòng)人民群眾建設美好新海南的積極性、創(chuàng )造性。

　　全面深化法治海南建設。法治是創(chuàng )造幸福美好生活的重要保障。堅持問(wèn)題導向、精立多修，用好地方立法權和經(jīng)濟特區立法權，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，建立健全與國際旅游島相適應的地方性法規架構。加快建設法治政府，堅持依法行政，完善并公布政府權力清單、責任清單和負面清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，擴大政務(wù)公開(kāi)，加強政務(wù)誠信建設，強化對行政權力的監督與制約，讓權力在陽(yáng)光下運行。鞏固司法體制改革成果，完善相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度建設，提高司法公信力。全面實(shí)施“七五”普法規劃，抓好普法宣傳教育，使崇法向善、循法而為成為社會(huì )風(fēng)尚。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，加強對旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，提高治理科學(xué)化、精細化、法治化水平。深入推進(jìn)平安海南建設，堅持綜合施策，打造海島型立體化、信息化、智能化治安防控體系，持續開(kāi)展禁毒大會(huì )戰，強力整治涉黑涉賭、涉槍涉爆、破壞生態(tài)、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，增強群眾安全感。以總體國家安全觀(guān)為統領(lǐng)，構建反恐維穩長(cháng)效機制，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)，確保政治安全和社會(huì )穩定。堅持重心下沉，強化領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)督訪(fǎng)，及時(shí)排查化解基層矛盾糾紛。完善突發(fā)事件應急處置機制，提升防災減災能力，抓好安全生產(chǎn)，努力營(yíng)造穩定祥和的社會(huì )環(huán)境。

　　同志們，今天的海南正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，守好祖國南大門(mén)的國家擔當激勵著(zhù)我們，建設美好新海南的宏偉藍圖召喚著(zhù)我們。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，凝心聚力、奮力拼搏，為加快建設美好新海南、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)而不懈奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!

　　名詞解釋

　　1、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫療健康產(chǎn)業(yè)，現代金融服務(wù)業(yè)，會(huì )展業(yè)，現代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

　　2、兩個(gè)暫停：省政府《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的通知》(瓊府〔2016〕22號)提出，加強商品住宅用地計劃管理和規劃審批調控，對商品住宅庫存消化期超過(guò)全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chǎn)權式酒店用地審批，暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。

　　3、五網(wǎng)：路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。路網(wǎng)包括“田”字型高速公路、環(huán)島濱海旅游公路、環(huán)島高鐵及城市軌道、機場(chǎng)、港口;光網(wǎng)是指高速、移動(dòng)、安全、泛在、融合的新一代信息基礎設施;電網(wǎng)是打造安全、穩定、綠色、智能系統，實(shí)現全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網(wǎng)架格局;氣網(wǎng)就是形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng);水網(wǎng)就是完善水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )，建設區域內水系連通工程。

　　4、“田”字型高速公路主骨架：由G98環(huán)島高速公路和?？凇筒傊小獦?lè )東——三亞中線(xiàn)高速公路、萬(wàn)寧——瓊中——儋州——洋浦橫線(xiàn)高速公路組成的形狀似“田”字的高速公路主骨架。

　　5、全光網(wǎng)?。喝?8個(gè)市縣(不含三沙市)和洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區2016年底信息基礎設施建設全部達到全光網(wǎng)市縣指標要求，實(shí)現全光網(wǎng)省目標。

　　6、三不一就：瓊海探索的不砍樹(shù)、不占田、不拆房、就地城鎮化的城鎮化建設新模式。

　　7、美麗海南百鎮千村：重點(diǎn)打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮，建設1000個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。

　　8、雙創(chuàng )：創(chuàng )建全國文明城市、創(chuàng )建國家衛生城市。

　　9、雙修：生態(tài)修復、城市修補。

　　10、省域“多規合一”：是中央全面深化改革的重要任務(wù)。統籌協(xié)調主體功能區規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)規劃、土地利用規劃、城鎮體系規劃、林地保護利用規劃、海洋功能區劃等空間性規劃，并落實(shí)到一張藍圖上，同時(shí)建立統一的空間規劃管理體制機制和統一的規劃管理大數據平臺，實(shí)現“一張藍圖干到底、一個(gè)平臺管到底”，最大限度簡(jiǎn)化行政審批事項，提高行政審批效率。

　　11、“八八”戰略：省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2015〕12號)提出，重點(diǎn)發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養殖、南繁育制種、旅游健康地產(chǎn)、商貿物流、金融服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)，以桂林洋國家熱帶農業(yè)公園、萬(wàn)寧檳榔生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、五指山金江茶文化產(chǎn)業(yè)園、紅光草畜產(chǎn)業(yè)園、南田國家現代農業(yè)示范區、三亞鳳凰谷鄉村文化旅游區、南濱國家南繁種業(yè)園區、南平醫療養生產(chǎn)業(yè)園區等為載體，依托農場(chǎng)和市縣共同建設八大產(chǎn)業(yè)園區。

　　12、“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。

　　13、旅游市場(chǎng)監管“四位一體”模式：由旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會(huì )以及行政執法部門(mén)共同組成旅游市場(chǎng)監管體系。

　　14、三醫聯(lián)動(dòng)：醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

　　15、一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。

　　16、生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治：整治違法建筑專(zhuān)項行動(dòng)、城鄉環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)、城鎮內河(湖)水污染治理專(zhuān)項行動(dòng)、大氣污染防治專(zhuān)項行動(dòng)、土壤環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)、林區生態(tài)修復和濕地保護專(zhuān)項行動(dòng)。

　　17、全島海岸帶專(zhuān)項整治：2015年7月20日至12月1日，省政府組成6個(gè)檢查組對全省12個(gè)沿海市縣、1823公里海岸線(xiàn)200米范圍開(kāi)展為期1個(gè)月的海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查和3個(gè)月的全面整改工作，依法對805宗違法違規問(wèn)題進(jìn)行查處，拆除違法違規建筑25.7萬(wàn)平方米，收回岸線(xiàn)土地8765畝。同時(shí)還修訂了《海南經(jīng)濟特區海岸帶保護與開(kāi)發(fā)管理規定》，制定了海岸帶管理實(shí)施細則及問(wèn)責辦法，劃定海岸帶生態(tài)保護紅線(xiàn)，建立海岸帶保護與開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制。

　　18、五大區域醫療衛生中心：依托?？?、三亞、瓊海、儋州、五指山的醫療衛生資源，打造“東西南北中”五大區域醫療衛生中心，促進(jìn)海南醫療衛生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾基本健康服務(wù)需求。

　　19、六大文化惠民工程：文化信息資源共享、農家書(shū)屋、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、廣播電視村村通、農民體育健身。

　　20、三嚴三實(shí)：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

　　21、兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。

　　22、四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　23、行政服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”：在省域“多規合一”的前提下，通過(guò)實(shí)施“規劃代立項”、以區域評估取代單個(gè)項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個(gè)平臺、加強兩項監管、實(shí)行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實(shí)施退出機制等十大措施，做到最大限度簡(jiǎn)化行政審批。

　　24、五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。

　　25、四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　26、四個(gè)自信：堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　27、三個(gè)區分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái);把上級尚未明確限制的探索性實(shí)驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后仍然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。

　　28、百人專(zhuān)項：為對接國家“千人計劃”，加大高層次人才引進(jìn)力度而實(shí)施的海南省高層次人才引進(jìn)計劃，主要是圍繞海南國際旅游島建設國家戰略目標，在生物工程、醫藥、海洋科學(xué)、新能源、新材料、電子信息、熱帶特色高效農業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和支持各類(lèi)急需緊缺的高層次人才來(lái)瓊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　29、監督執紀“四種形態(tài)”：經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務(wù)調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

　　30、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)審批：以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實(shí)現群眾辦事“一號”申請;整合構建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理;建成網(wǎng)上統一身份認證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”審批。

　　31、雙隨機一公開(kāi)：在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽取情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　32、農墾“三類(lèi)地”：一是已確權登記發(fā)證現在被周邊村民(包括外來(lái)人員)搶占使用的土地;二是未確權登記發(fā)證但土地權屬清楚，歷史資料齊全，與周邊村民無(wú)爭議的土地;三是未確權登記發(fā)證，周邊村民對土地權屬有異議、爭議的土地。

　　33、國際貿易“單一窗口”平臺：參與國際貿易和運輸的各方，通過(guò)單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿(mǎn)足相關(guān)法律法規及管理的要求。

　　34、全域旅游“點(diǎn)、線(xiàn)、面”：“點(diǎn)”就是用心打造每一個(gè)村莊、每一個(gè)景區、每一個(gè)景點(diǎn);“線(xiàn)”就是打通點(diǎn)與點(diǎn)的連接線(xiàn)，將交通沿線(xiàn)建成景觀(guān)帶;“面”就是在點(diǎn)線(xiàn)結合的基礎上，統籌規劃布局，把一鎮、一縣(市)乃至全省作為一個(gè)大景區來(lái)打造。

　　35、農村土地“三權分置”：順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng )新。

　　36、五基地一區：國家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業(yè)基地和無(wú)規定動(dòng)物疫病區。

　　37、飛地經(jīng)濟：省政府《關(guān)于在省級園區實(shí)行飛地經(jīng)濟政策的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(瓊府〔2015〕102號)提出，鼓勵各市縣、各開(kāi)發(fā)區因功能區位不同、資源環(huán)境制約、規劃或產(chǎn)業(yè)配套限制等原因不能在本區域實(shí)施的項目到其他省級園區落戶(hù)建設，促進(jìn)全省各園區優(yōu)化資源配置和項目合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成全省一盤(pán)棋的整體產(chǎn)業(yè)分工格局，加快推進(jìn)全省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　38、“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈：?？?、澄邁、文昌一體化，實(shí)現聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)瓊北綜合經(jīng)濟圈建設。

　　39、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈：三亞、陵水、保亭、樂(lè )東等市縣實(shí)現聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)瓊南旅游經(jīng)濟圈建設。

　　40、四方五港：北部?？诟?、南部三亞港、東部清瀾港、西部八所港和洋浦港。

　　41、精準扶貧“十大措施”：特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎設施建設脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補償脫貧、社會(huì )保障兜底脫貧。

　　42、兩不愁三保障：穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房有保障。

　　43、五個(gè)絕對不允許：絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金，絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為。

　　44、一市(縣)兩校一園：“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好一所省級水平優(yōu)質(zhì)中學(xué)、一所省級水平優(yōu)質(zhì)小學(xué)和一所省級水平優(yōu)質(zhì)幼兒園。

　　45、雙一流：世界一流大學(xué)、一流學(xué)科。

　　46、一市(縣)一院：“十三五”期間，每個(gè)市縣至少建一所省級水平的醫院。

　　47、婦幼雙百：從2017年起，面向全國招聘婦產(chǎn)科、兒科醫生各100名。